從“目標價格”補貼試點,到將“三補貼”(良種補貼、種糧直補、農資補貼)整合為“農業支持保護補貼”,再到對漁業油價補貼進行調整。中國中央層面上的農業補貼政策,正在進行一系列重大改革。
據悉,目前中國中央層面上的農業補貼項目有50多種,在接下來的農業補貼政策改革中,對絕大部分的農業補貼政策都將做出大力度的改革、調整。像業內關注的“目標價格”補貼將會由大豆、棉花,擴展至三大主糧,而“三補貼”整合試點將在2016年向全國范圍內實施。
目前,中國農業補貼基本上實行的是“普惠制”,下一步改革的大方向,將會向種糧大戶、種糧能手和其它新型農業經營主體傾斜。簡單而言,就是誰種地誰種糧,國家才會給誰補貼。并不是像現在,只要在農村承包了耕地,就能享受各種種地、種糧補貼。
不過,從去年有關部門針對棉花、大豆推出的“目標價格”補貼試點、今年實施的整合“三補貼”試點來看,新的農業補貼改革也存在一些問題和矛盾。“目標價格”補貼的矛盾在于,從理論上講,改革的方向很對,但實際操作起來很難,甚至抬高了補貼成本;整合“三補貼”后帶來的問題是,擁有承包地的很多農戶,都開始籌劃著提高農地租金。
當然,雖然“目標價格”補貼、整合“三補貼”兩類試點改革,都出現了一些矛盾和問題,但整個農業補貼改革向種糧大戶傾斜、向新型農業經營主體傾斜、向規模經營傾斜的大方向是對的,未來還需要積累一些試點地區的經驗,才能對整個農業補貼政策進行重大改革。
2、農機標準將升級,“國二”補貼停止
從今年10月1日起,非道路發動機將由“國二”向“國三”升級,也就是說,農用柴油機污染物排放,必須符合“國三”標準了。根據規定:非道路發動機生產企業及經銷商不得生產和銷售“國二”發動機;2016年4月1日起,主機廠不得生產和銷售裝配“國二”標準的發動機。