近年來，農(nóng)業(yè)環(huán)境損害事件凸顯，面對枯萎發(fā)黃的蔬菜植株和葉片、不長的農(nóng)作物幼苗、干癟的玉米和稻米，面對一年收成的損害，農(nóng)民往往束手無策，不知道找誰去搞清楚是什么原因造成的。“鑒定難”已經(jīng)成為擺在老百姓面前一道無法逾越的障礙。通過司法途徑維護農(nóng)民環(huán)境權益，就需要司法鑒定。為了幫助受損農(nóng)民探尋查找受損原因，挽回經(jīng)濟損失的路徑，近日，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全司法鑒定中心、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法學會聯(lián)合舉辦了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境損害鑒定與相關法律研討會。 與會領導專家圍繞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境損害司法鑒定，從鑒定的技術難點、司法鑒定與行政鑒定的差異、鑒定信息交流與共享、信息化時代下的鑒定思維、鑒定管理、鑒定機構和鑒定人的自律、鑒定意見的通俗性等問題，展開了激烈討論，形成以下幾點建議。一是加強環(huán)境損害賠償與司法鑒定研究。從立法、司法和鑒定技術著手，探索環(huán)境損害賠償機制和司法鑒定操作技術，從制度和操作層面，解決“鑒定難”問題；二是促進環(huán)境損害鑒定的分工協(xié)作。環(huán)境損害司法鑒定涉及學科多，領域廣，不少鑒定業(yè)務僅憑一家鑒定機構和環(huán)境技術專家是無法承擔的，要在鑒定機構、科研單位之間建立協(xié)作機制；三是實現(xiàn)鑒定信息交流與共享。當前，鑒定相關基礎信息都掌握在科研單位和國家機關，無法為鑒定提供支持，鑒定機構掌握的一手資料，也無法轉(zhuǎn)化為科研素材，極大地制約了鑒定質(zhì)量的提升，限制了鑒定科研的發(fā)展。大家一致呼吁，應當建立鑒定信息數(shù)據(jù)庫，搭建鑒定信息交流與共享平臺；四是將司法行政機關管理與鑒定自律結合起來。司法行政機關要從資格準入、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面加強管理，確保鑒定意見的公正性，鑒定機構和鑒定人要加強自律，遵循職業(yè)道德，維護自身形象；五是充分利用國家優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境司法鑒定事業(yè)。大家認為，資源環(huán)境損害司法鑒定對實驗室、技術人員要求比較高，社會機構限于財力和營利需要，很難打造一流的專業(yè)實驗室，建立一流的專家隊伍，只有依托國家相關科研單位，發(fā)展高質(zhì)、高水平鑒定機構，才能做好資源環(huán)境損害司法鑒定。大家一致認為，在國家大力推進生態(tài)文明建設和全面推進依法治國的背景下，這次研討會開的非常及時，如果形成長效機制，搭建信息平臺，提供咨詢與鑒定服務，必將破解困擾在受損農(nóng)民頭上的難題，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失。 研討會由農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所黨委書記、鑒定中心主任朱巖主持。來自全國人大環(huán)資委等國家機關和司法部等部委相關領導、環(huán)保部規(guī)劃院和中國政法大學等科研單位、新疆農(nóng)林牧司法鑒定中心等鑒定機構近50人參會。 據(jù)悉，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全司法鑒定中心是依托農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所設立的，由最高人民法院入冊，司法部批準的涉及農(nóng)業(yè)和環(huán)境兩大領域的專門性司法鑒定機構。 |
