新華網桂林11月5日電 村頭村尾，垃圾遍野；房前屋后，污水橫流……在中央提出建設綠色生態農村的發展目標下，此間舉行的第二次全國改善農村人居環境工作會議部署了一系列舉措改善農村人居環境。
從整體規劃到細節監控、從垃圾處理到飲用水安全，從一事一議的投入到公共服務機制維護建設……一個個細節讓我們憧憬：即將到來的“十三五”，我們將生活在怎樣的農村？
農民蓋房還是“一個模子”嗎？
——“頂層設計”全面改善“鄉村無規劃”“建設無計劃”的現狀。
長期以來，農村宅基地建設混亂，農民自建房多為臨道路建設的長方形“棺材房”。采光通風透氣差，而且千篇一律，將青山綠水相伴的自然風光破壞殆盡。
住建部部長陳政高在此次會議上說：“鄉村規劃脫離農村實際的問題相當普遍。要大力推行簡便易行的鄉村規劃，以農房建設管控和村莊整治為重點，到2020年基本實現農房建設都有規劃管理。進一步擴大保護村落的數量，將傳統村落保護納入法制化軌道。”
環保部自然生態保護司司長莊國泰說：“我國將圍繞《水污染防治行動計劃》，確保到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，編制總體規劃‘以獎促治’政策，統籌安排今后一個時期農村環境連片治理工作。”
秸稈、薄膜還會危害農村嗎？
——統籌規劃破解秸稈焚燒污染大氣、殘存農膜污染環境難題。
農業部有關負責人在會上明確，秸稈、薄膜屬于農業廢棄物的范疇，農業廢棄物治理將納入農村人居環境的整體規劃。
農業部副部長余欣榮說：“到2020年，我國將實現控制農業用水總量，減少化肥、農藥施用量，并逐步實現畜禽污糞、農膜、秸稈基本資源化利用。”
根據部署，我國將通過統籌規劃縣域治理重點，科學確定治理模式，啟動實施農業廢棄物資源化利用工程，在全國優先建成一批功能完備、機制完善、運轉有效的農業廢棄物資源利用示范縣。
美麗鄉村還會有“被遺忘的角落”嗎？
——制定標準，以村莊、整縣推進為基本單位，實現全面突破。
住建部明確，將制定綠色村莊標準并推向全國進行評定。
農業部提出，將全面扎實推進1100個“美麗鄉村”創建，加強田園生態型、觀光體驗型村落建設，培育農村新業態。
環保部則表示，在全國選擇10個左右縣市區開展農村環境保護體制機制綜合改革與創新試點，探索促進縣域經濟社會建設與生態環境保護協調發展的有效途徑。以重要飲用水水源地周邊村莊為治理重點，確保飲用水水源地水質安全；以整縣推進為主要方式，充分發揮連片整治的規模效應。
農村出行還要“摸黑走夜路”嗎？
——雨天路泥濘，夜晚漆黑一片，農村出行將迎來“光亮時代”。
目前，我國行政村通公路比例已經達99．7％，但村內道路還沒有完全建成。
住建部提出，“十三五”將全面展開行政村村內道路建設，一是由硬化路面為主，向砂石路轉變，不僅可以節省投資，可以利用現有路基，還有利于環境保護及動物、微生物的活動和前移；另一個就是推行企業化建設和管理，推進政府與企業的合作。
此外，村莊公共照明也是現代農村不可缺少的設施。目前，我國浙江、遼寧等省區80％以上農村已經實現亮化。陳政高說，將通過企業化運作的方式，推動國家電網公司、南方電網公司在一些省區先行試點。
農村人居環境改善“錢從哪里來？”
——改善農村人居環境，每一項任務都需要大量投入，從政府到個人需動員全社會參與。
財政部農業司巡視員趙杰說，農村人居環境屬于農村公共服務，公共服務運行維護機制與一事一議財政獎補等政策配套銜接，實現“小改革、大機制；小資金，大舞臺”的目標。2013年至2015年，中央財政安排資金69億元重點支持村內道路、水利、環境治理等美麗鄉村項目建設；安排6688億元支持農村公路建設、農村安全飲水、沼氣建設、易地扶貧搬遷、農村危房改造等基礎性項目。
環保部自然生態保護司司長莊國泰說，在中央農村節能減排“種子”資金撬動下，地方加大投入，并整合資源積極培育市場主體，鼓勵社會資本參與農村環境綜合整治，這一模式已經得到市場認可。
廣西壯族自治區主席陳武介紹，2013年—2015年，廣西各級財政累計投入355億元，其中資金整合比例達80％，已利用農業發展銀行100億元專項貸款，并通過企業化運行，逐步將農村保潔、垃圾污水處理設施和沼氣的運營管理委托給企業運行管理。
