“采菊東籬下，悠然見南山。” 東晉詩人陶淵明的詩句中描繪的這一幅田園勞作圖讓現(xiàn)代人艷羨不已。如今，在四川，也有這樣一群人，忙碌于自家的田間地頭，打造“家庭農(nóng)場”，譜寫屬于自己的田園牧歌。 何謂家庭農(nóng)場？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 2013年，中央一號文件首提“家庭農(nóng)場”后，這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就在四川各地如雨后春筍般崛起，成為農(nóng)民致富創(chuàng)收的新舉措。截至今年9月，已迅猛發(fā)展到17873個(gè)，經(jīng)營面積161.5萬畝。 10月23日，四川省政府辦公廳出臺《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，成為我省首個(gè)專門針對家庭農(nóng)場發(fā)展的文件。不僅如此，在11月19日舉辦的四川省農(nóng)博會上，各市（州）也帶著家庭農(nóng)場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加展覽。 如此種種，不免引人深思：家庭農(nóng)場發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)來臨了嗎？ 勢頭猛家庭農(nóng)場高速增長，“田家翁”年入百萬 周末，天氣晴朗，鄉(xiāng)間的空氣格外清新。 趁著天氣好，彭州“快樂農(nóng)夫”農(nóng)場主張仕偉抓緊收拾自己的獼猴桃園。雖已立冬，但胖乎乎的獼猴桃仍掛滿枝頭。伴隨著“嗡嗡”的電鉆聲，工人們正在搭建一個(gè)可供休憩的小草棚，以方便過幾天要過來交流種植經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)親們。 從2011年開始經(jīng)營的彭州市“快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場”占地面積近60畝，主要種植獼猴桃和藍(lán)莓，獼猴桃畝產(chǎn)可達(dá)2000斤，年?duì)I業(yè)總額70多萬元。張仕偉為了讓獼猴桃味道香甜可口，找到了一個(gè)小竅門，“大量使用有機(jī)肥，并且讓獼猴桃果在樹上多留一個(gè)月。” 與“快樂農(nóng)夫”不同，成都市“川王谷綠地家庭農(nóng)場”更接近企業(yè)的經(jīng)營管理模式。負(fù)責(zé)人楊國武介紹說，農(nóng)場休閑娛樂部、生產(chǎn)部、園藝部、營銷部等一應(yīng)俱全，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、果蔬生產(chǎn)、傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)、園林綠化等的農(nóng)場成員分工明確，各司其職。出于對健康的重視，他專注做中藥材經(jīng)營種植，目前擁有一個(gè)200多畝的金銀花種植農(nóng)場。現(xiàn)在，他家以金銀花為主題延伸到餐飲等精加工產(chǎn)品，并且注冊商標(biāo)包裝上市，不僅打造了地方品牌，還建立了自己的農(nóng)場文化。 張仕偉和楊國武只是我省家庭農(nóng)場主們的縮影。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，2014年底，全省家庭農(nóng)場達(dá)到13873個(gè)，比上年末增長121.4%，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)范圍也多種多樣，涵蓋種植、畜牧、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等，其中從事種植的占到了總數(shù)的一半，達(dá)到6804個(gè)，比2013年全省的家庭農(nóng)場總數(shù)還要多。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省家庭農(nóng)場去年銷售農(nóng)產(chǎn)品29.4億元，場均21萬元，百萬以上收入的達(dá)到470個(gè)，擁有注冊商標(biāo)家庭農(nóng)場320個(gè)，獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證家庭農(nóng)場107個(gè)。 “家庭農(nóng)場主要分布在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方，這些地方重產(chǎn)業(yè)、重效益，能夠通過機(jī)械化水平減少勞動(dòng)力耗費(fèi)，求規(guī)模講質(zhì)量，用適度規(guī)模獲取規(guī)模效益是它的顯著特征。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測，根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，今年底我省家庭農(nóng)場總數(shù)可能會超過2萬家。 下地慎要當(dāng)合格“農(nóng)夫”，先進(jìn)理念也應(yīng)有技術(shù)支撐 “家庭農(nóng)場”如今成為熱詞，但實(shí)際上，一直以來，我省大部分鄉(xiāng)村都是以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可算是家庭農(nóng)場的雛形。隨著人們生活水平的提高和科技水平的提升，環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越發(fā)凸顯。這也讓更多人看到了農(nóng)產(chǎn)品的商機(jī)，不少在外打工的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)種地。不僅是農(nóng)民，連城里人也想當(dāng)“田家翁”。 今年，我省出臺的《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，從組織形式、勞力構(gòu)成、文化程度、生產(chǎn)規(guī)模、收入構(gòu)成、經(jīng)營管理、制度建設(shè)方面設(shè)定了7項(xiàng)基本條件，“雖然沒有明確是農(nóng)戶，但是城里人興辦家庭農(nóng)場，必須有土地承包經(jīng)營權(quán)才行。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就為仍然擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的城里人在符合條件前提下回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)場主提供了可能。 “快樂農(nóng)夫”農(nóng)場主張仕偉屬于失地農(nóng)民，因?yàn)閴粝脒^田園生活，他在了解了政策后，以妻子的名義注冊了家庭農(nóng)場。“還是得感謝政策，《意見》的出臺為像我一樣的失地農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場提供了條件。” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全省家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積133.3萬畝，而截至今年9月，這一數(shù)據(jù)已上升至161.5萬畝。未來，還會有更多像張仕偉一樣的失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入家庭農(nóng)場。 省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城里人下鄉(xiāng)種地帶來了豐厚的資金、先進(jìn)的理念、暢通的渠道、廣闊的人脈，但他們大部分不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并不是挖個(gè)坑、種棵樹、建個(gè)養(yǎng)殖場，就等著收獲這么簡單，它必須要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，缺乏農(nóng)業(yè)知識正是這部分人的“短板”。而農(nóng)場主們也在努力地彌補(bǔ)不足。在張仕偉的辦公室里，記者看到滿滿一書柜與獼猴桃種植相關(guān)的書籍，辦公桌上除了獼猴桃樣果就是專業(yè)書。“為了當(dāng)好一個(gè)‘農(nóng)夫’，我已經(jīng)交了十多萬元學(xué)費(fèi)了。”張仕偉頗為感嘆，在農(nóng)場建設(shè)初期，因?yàn)椴欢夹g(shù)，虧損達(dá)十余萬元，為此，他走進(jìn)自然觀察野生獼猴桃生長狀態(tài)，建立QQ群，邀請網(wǎng)絡(luò)獼猴桃種植高手分享經(jīng)驗(yàn)，參加當(dāng)?shù)卣M織的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)……長期的學(xué)習(xí)積累才讓他有了當(dāng)農(nóng)夫的“資格”。 農(nóng)場主自身努力是一方面，政策扶持也在跟進(jìn)。2015年8月21日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》，提出從今年起到2020年，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型18萬人、專業(yè)技能型6萬人、專業(yè)服務(wù)型6萬人，將以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)人員為重點(diǎn)培育對象。 破瓶頸政策有的放矢，全面扶持家庭農(nóng)場發(fā)展 耕耘在田間地頭的家庭農(nóng)場主們，除了像張仕偉一樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，還有一部分人本身就一直生活在鄉(xiāng)間。對這部分人來說，辦家庭農(nóng)場，往往資金是一大難題。對此，據(jù)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2014年省財(cái)政廳就開始對家庭農(nóng)場給予扶持，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳建立家庭農(nóng)場名錄庫，每年擇優(yōu)選擇100—200家家庭農(nóng)場進(jìn)行扶持。今年5月26日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《四川省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，提出補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體傾斜。 而另一方面，省農(nóng)發(fā)辦與國家開發(fā)銀行四川省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行3家銀行共同研究下發(fā)通知，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場等主體貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)采取貼息和補(bǔ)助兩種扶持方式。 作為一個(gè)新型主體，不僅是資金，家庭農(nóng)場面臨的一些亟待解決的問題還有不少。“用地的問題是目前做家庭農(nóng)場最大的問題。”張仕偉表示，為了全年都能夠銷售獼猴桃，將自家的果子賣出更好的價(jià)錢，他想在自己農(nóng)場里建一個(gè)冷凍庫，但是用地卻批不下來，而此前建好的大門，也因?yàn)橛玫囟赡鼙徊鸪顕湟灿X得用地問題不容忽視，“畢竟做任何事都必須在地上做。” 好消息是，10月23日省政府辦公廳出臺的《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》明確規(guī)定，要保障生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施等相關(guān)用地，因其性質(zhì)均屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對此，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對目前的用地問題，省政府也在一步步進(jìn)行落實(shí)，但真正落實(shí)是需要時(shí)間和政策規(guī)定的程序，需要農(nóng)場主和政府共同推動(dòng)。 對此，該負(fù)責(zé)人建議，以家庭農(nóng)場自愿聯(lián)合組建農(nóng)民合作社或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立大型的、綜合利用的初加工設(shè)施，讓旗下的家庭農(nóng)場成員共享資源，用地批復(fù)相對容易，也有利于資源整合。而對于打算進(jìn)入家庭農(nóng)場行業(yè)的人，最好選擇中低產(chǎn)田土改造基本完成、社會化服務(wù)體系相對健全的地方，那里完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)更有利于家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。 在一滴滴汗水的澆灌下，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有了，完整的農(nóng)事作業(yè)記錄，也讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。但是，目前大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都是直接銷售給經(jīng)銷商，大多數(shù)家庭農(nóng)場主沒有自己的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。因而，銷路問題也是目前需要解決的另一關(guān)卡。 “我們獼猴桃目前雖不愁賣，收購商基本全部收購，但若有一天收購環(huán)節(jié)出了問題，銷路便會受阻。為了避免這一問題，我們在供貨給收購商的同時(shí)，自己也零售一部分，尋找銷路，提前建立自己的固定銷售渠道。”張仕偉的未雨綢繆不無道理。業(yè)內(nèi)人士也表示，家庭農(nóng)場的產(chǎn)品銷售還是要依靠農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，要由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向抱團(tuán)合作，才能提升市場談判地位，真正形成有效的市場競爭能力。 家庭農(nóng)場作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要單元，具有一定的“地位”。早在2013年，李克強(qiáng)總理在江蘇考察時(shí)就指出，家庭農(nóng)場、股份合作、專業(yè)合作等適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，它代表著一個(gè)大方向。今年，我省專門出臺發(fā)展家庭農(nóng)場的文件，將家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場是為了加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 “未來的家庭農(nóng)場，應(yīng)當(dāng)是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最重要的生產(chǎn)主體。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家庭農(nóng)場實(shí)際上是推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的最有效路徑之一。可以預(yù)計(jì)，今后農(nóng)民合作社的成員主要是家庭農(nóng)場，而不是現(xiàn)在的傳統(tǒng)農(nóng)戶，但需要一個(gè)發(fā)展過程，很可能還要10—20年的時(shí)間。但讓人欣喜的是，從具體政策出臺到現(xiàn)在才一個(gè)月時(shí)間，落實(shí)工作已經(jīng)展開，實(shí)現(xiàn)田園夢的時(shí)間正在縮短。 他山之石 美國：大中型家庭農(nóng)場 美國的農(nóng)業(yè)主要以大中型家庭農(nóng)場為主，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，20世紀(jì)以來，美國家庭農(nóng)場在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農(nóng)場銷售額。 美國的家庭農(nóng)場有著區(qū)域化的布局，全國分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品，向?qū)I(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系更加完善。 美國家庭農(nóng)場的生產(chǎn)率高，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)教育、研究和技術(shù)推廣形成極富特色的“三位一體”，技術(shù)轉(zhuǎn)化順暢，為家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮重要作用。 法國：中型家庭農(nóng)場 法國作為歐盟第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國，世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國，其家庭農(nóng)場的發(fā)展功不可沒。 法國農(nóng)場專業(yè)化程度很高，主要以中型家庭農(nóng)場為主，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可以分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等，專業(yè)農(nóng)場大部分經(jīng)營一種產(chǎn)品，以突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)為主。其中60%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜、11%的農(nóng)場經(jīng)營花卉、8%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜、5%的農(nóng)場經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)和水果，其余為多種經(jīng)營。 日本：小型家庭農(nóng)場 日本政府以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流動(dòng)，農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地。 主要以小型家庭農(nóng)場，重視水田農(nóng)業(yè)為發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要措施，大力研究推廣各類水田新技術(shù)、新產(chǎn)品。重視利用農(nóng)業(yè)科技、生物科技，確保水田精耕細(xì)作，通過發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展。 荷蘭：加入合作社“以企經(jīng)農(nóng)” 荷蘭雖然土地資源有限，卻創(chuàng)造了全球農(nóng)產(chǎn)品出口凈值排名第二的成績，成為農(nóng)業(yè)大國。荷蘭的家庭農(nóng)場幾乎都在不同領(lǐng)域加入了合作社。荷蘭也是一個(gè)合作社發(fā)達(dá)的國家，在許多領(lǐng)域農(nóng)業(yè)合作社的市場占有率高達(dá)80%以上。 荷蘭的大多數(shù)農(nóng)民都是世代為農(nóng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的他們更像是企業(yè)家，特別是他們中的一些人根據(jù)自己農(nóng)場的實(shí)際情況拓展業(yè)務(wù)、多種經(jīng)營，更加盤活了荷蘭的家庭農(nóng)場。（記者 劉琳 楊萍 魏冰倩） |
