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如何借鑒發達國家發展現代農業的經驗?
發布時間:2016年01月04日  來源:  瀏覽次數:
內容摘要:  現代農業是繼傳統農業之后的一個農業發展新階段,是以現代工業和科學技術為基礎,重視加強農業基礎設施建設,根據國內外市場需
            現代農業是繼傳統農業之后的一個農業發展新階段,是以現代工業和科學技術為基礎,重視加強農業基礎設施建設,根據國內外市場需要,建立起采用現代科學技術、運用現代工業裝備、推行現代管理理念和方法的農業綜合體系,F代農業在發達國家率先興起,并在發達國家得到長足發展。

  總體而言,發達國家對現代農業的重視體現在如下幾個方面:一是農業多功能性受到關注,可持續發展成為重要政策目標。農業是一個獨特的產業部門,面對生態和環境的嚴重破壞,大多數國家已經確立了農業可持續發展戰略,并體現在具體的政策措施和實際行動中。二是農業資源和生產要素配置市場化。在現代農業中,決定農業效益和農民收入的主導因素是市場需求,而不是生產和供給,因而農產品的供給結構必須根據市場需求的變化而不斷調整,以適應于社會的需求。三是農業的發展超越了初級生產范圍,拓展了縱向和橫向上與其他經濟活動的聯系,改變了以往農業產前、產中、產后分割現象,形成了“從田間到餐桌”的完整產業鏈條。在美國,農產品的80%銷售給食品工業,荷蘭、丹麥2/3的農產品是經過深加工和精加工后再進入市場的。四是農產品品質、營養和安全受到高度重視,標準化生產越來越普及,食物質量安全受到高度關注,成為更為優先的政策目標。目前,發達國家一般都有規范有序的管理體系和行之有效的監督機制,確保加工農產品和食品的質量安全。五是政府的制度安排、組織管理和支持政策體系直接影響著農業的競爭力。為了提高農業的競爭力,農業經濟發達的國家一般都有一套合理的制度安排,如確定適宜的生產和經營方式,制定合理的價格政策,提供便利的金融信貸服務以及信息和技術服務等等。同時,發達國家一般都建立了結構合理、分工明確、運轉高效的農業管理體系。六是民間組織發揮重要作用。許多國家都鼓勵農民組織起來,提高自我服務的水平,以期能夠節約交易費用,降低成本和市場競爭的風險,增加獲利的機會。

  縱觀國外發展現代農業的實踐,從學習和借鑒角度,我們把它們劃分為可以直接借鑒的、盡快借鑒的、現在還沒有條件但可以通過創造條件來借鑒的三類。

  第一類,可以直接借鑒的國外發展現代農業的經驗和模式。一是重視農業的可持續發展。無論是美國的低投入可持續農業模式,日本的環保型可持續農業模式和西歐的綜合型持續農業模式,其共同點都是通過盡可能減少石油制品為原料的化肥和農藥的投入,通過立法規定廢棄物的排除、污泥用作肥料、防止施肥過量等等,達到保護生態的目的。我們應當借鑒國外經驗,結合中國實際,制造切實可行的措施,走出一條資源節約型和環境友好型的可持續農業發展的道路來。

  二是走現代集約農業發展道路。目前,發達國家的現代農業主要有兩個發展模式:地多人少的國家,如美國、加拿大,實行規模農業經濟,或者說粗放經濟;地少人多國家如日本、荷蘭、丹麥、以色列,主要依靠生物技術的突破,提高土地生產率,即發展資本技術密集型的集約農業。從我國的實際出發,應當發揮勞動力資源優勢,走勞動技術密集型的集約農業道路,在引進先進適用的農業技術和加快農民技能培訓上下功夫。

  三是繼續大力推進農業產業化經營。我國農業經濟效益低,最重要的一條是農產品的生產鏈條短,附加值低。發達國家農產品加工的數量一般占農產品總量的80%,我國只占20%左右。因此,我們要繼續學習發達國家在農業產業化經營方面的好經驗,把農業產業化經營提高到一個新的水平。

  四是完善政府支持農業的制度安排、組織管理和支持政策體系。在推進我國行政管理體制改革過程中,我們要借鑒農業發達國家建立的合理的制度安排,建立的結構合理、分工明確、運轉高效的農業管理體系,以及政府部門有較強的服務意識等方面的經驗,加強對農業的技術推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務支持體系等方面的建設。

  五是發揮民間組織的重要作用。政府、市場和民間組織是現代社會相互作用又各司其職的三駕馬車。綜觀國外發展現代農業的經驗,任何一個現代國家都高度重視民間組織的力量。我國在農業產業化經營的發展過程中,專業合作社組織有了較大的發展,但在農協、農會等組織方面,還有待起步。

  第二類,應當盡快借鑒的國外發展現代農業的經驗和模式。一是關于新型農業發展模式。隨著社會發展和科學的進步,當前世界農業發展的趨向是由平面式向立體式發展,由農場式向公園式發展,由自然式向設施式發展,由常規型向生態型發展,由單向型向綜合型發展,由機械化向自動化發展,由化學化向生物化發展,生態農業、有機農業、設施農業、高技術農業、信息農業、精準農業、白色農業、藍色農業、工廠化農業等新型農業發展模式陸續出現。我們要研究這些模式,根據我國各地實際,盡快發展和普及生態農業、有機農業、設施農業、白色農業、藍色農業等,實現農業的可持續發展。二是關于農產品的標準化生產。我們要清醒地認識到,發達國家憑借經濟、技術上的優勢,制定苛刻的技術性貿易壁壘的同時,我們自己的農產品的質量標準、衛生安全也的確存在許多問題,與國際市場要求存在明顯差距。因此,我們必須盡快全面掌握國際標準化組織(ISO)、國際動物流行病組織(IOE)、國際植物保護聯盟(IPPC)、國際食品法典委員會(CAC)以及國外發達國家的先進標準,跟蹤分析不同國家、不同地區對進口農產品的差異和特殊要求,力爭國家標準與國際標準同步和接軌。

  第三類,現在還沒有條件但可以通過創造條件來借鑒的經驗和模式。如農業資源和生產要素配置市場化。在我國農業還是一個弱質產業,處于需要工業反哺和城市支持時期,過早地把農業完全推向市場,是不現實的。因此,我們要全面深化農村改革,待條件成熟時,才能實現農業資源和生產要素配置的市場化。又如高技術農業、信息農業、精準農業、工廠化農業等新型農業發展模式,現在還只能在部分地區進行試點,只有具備條件后,才能大范圍地推廣。

中國農村網  責任編輯:中國農村網

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