省委省政府印發《關于深化供銷合作社綜合改革的意見》
本報訊
有著60余年歷史的供銷合作社正踏上新起點。省委、省政府日前印發《關于深化供銷合作社綜合改革的意見》，提出到2020年，把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，力爭實現農村經營服務網點全覆蓋、農民生產生活服務功能全覆蓋，成為服務“三農”的生力軍和綜合平臺。
我省供銷合作社改革將按政事分開、社企分開方向，加快構建農業社會化和城鄉社區生活兩大服務體系，并聚焦形成綜合性規模化現代為農服務體系、推進基層社改造、推進社有企業轉型升級、強化聯合社行業指導作用等四大重點任務。
全省供銷系統將圍繞農資供應、農業社會化服務、農村合作金融等6大重點領域環節，推動服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展。將改造提升農資配送中心、鄉村農資供應網點和莊稼醫院，構建連鎖化、品牌化、專業化農資供應保障體系；以土地托管服務為重點推動適度規模經營；建設一批現代化大中型農產品批發市場、產地集配中心、冷鏈物流集散中心和社區生鮮超市、農貿市場；支持組建省農產品經營集團；實施“互聯網+供銷社”行動計劃；將供銷社農村綜合服務社、城鄉社區服務中心（站）建設納入新型城鎮化和幸福美麗新村建設規劃；有條件的積極穩妥發展農村資金互助組織，條件成熟時可設聯合社，組建省級農村資金互助聯合會。允許符合條件的社企發起設立中小型銀行試點。
我省將以基層社改造為重點，支持經濟實力較強的基層社積極發展生產、供銷、消費、信用合作，加快辦成以農民為主體的綜合性合作社。在沒有基層社的地區支持縣級聯合社采取與農民合作社共建、依托農村綜合服務社（莊稼醫院、經營服務網點）升級改建、結對幫扶援建等方式新建基層社，實現縣級以下服務網絡全覆蓋。探索建立以供銷合作社為依托，融生產、供銷、信用合作為一體的新型農村合作經濟組織聯合會。
為推進社有企業轉型升級，我省將引進戰略投資者，實現投資主體多元化，逐步建立職業經理人制度，推進社企負責人薪酬制度改革，并以社有骨干企業為龍頭，整合優質資源在農資、棉麻、糧油、鮮活農產品、日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業培育一批大型企業集團。支持做大做強省供銷企業集團，推動跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合。
我省將創新聯合社治理機制，2017年年底前建立健全各級聯合社理事會、監事會，探索把縣級聯合社辦成基層社共同出資、各類合作經濟組織廣泛參與、實行民主管理的經濟聯合組織。各級聯合社當年社有資產收益按不低于20%比例注入本級供銷合作社合作發展基金。
《意見》要求，各市縣今年底前出臺實施意見，全面啟動改革，持續抓好試點。任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產，不得將社有資產納入地方政府融資平臺。我省還將建立供銷合作社綜合改革工作督查考核機制，每年進行督促檢查和考核評估，對任務完成及時、成效顯著的加大政策扶持力度，對沒有完成或完成不到位的嚴肅問責。 |
