奶業，是一個牽動上下、聯動城鄉并涉及到每一個家庭的產業。
奶業，其上游涉及到150多萬奶牛養殖農戶，是奶牛養殖戶收入的一個重要來源，是畜牧業的一個核心產業；中游是638家規模乳品企業，肩負為國人提供優質乳制品和振興民族乳業的重任；而下游，則幾乎涉及到每一個家庭單元，特別是其中的嬰幼兒奶粉，更是寄托著每一對父母的愛、希冀和國家的未來。
奶業發展事關著民眾健康、國計民生和民族未來！
改革開放以來，我國奶業開始有了迅速的發展。2001年、2004年、2006年，我國牛奶產量連續跨越3個1000萬噸的臺階。從2008年以后，我國奶業從政策頂層設計、奶源質量保障、產業轉型升級、品牌打磨塑造等層面逐步發力，開始走上一條振興之路。
2015年我國奶類總產量達到3870萬噸，居世界第三位，僅次于印度和美國。乳制品產量2782.5萬噸，比2008年增長53.7%。人均奶類消費量36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。
2015年存欄100頭以上奶牛的規模養殖比重達到48.3%，比2008年提高了28.8個百分點，規模養殖場100%實現機械化擠奶；奶農專業合作社超過1.5萬個，是2008年的7倍多。伊利、蒙牛、現代牧業、光明、三元、君樂寶、飛鶴等中國奶業前20強企業乳制品產量、銷售額分別占全國的51%和54%，產業集中度進一步提高。
2015年全國乳制品抽檢合格率達到99.5%，其中三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續7年保持100%；生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪兩大營養成分平均值都已高于國家標準，也高于美國標準，規模養殖場生鮮乳中體細胞平均值低于歐盟限量值、菌落總數平均值低于澳大利亞限量值。乳制品合格率位于食品類質量檢測合格率最前列。
與此同時，民族奶業品牌的競爭力也在不斷提升。其中伊利、蒙牛進入世界奶業20強；君樂寶嬰幼兒奶粉通過國際公認的全球食品安全標準（BRC）A+頂級認證，其嬰幼兒配方奶粉經香港的嚴格檢測和審查，已經進入香港市場；現代牧業、飛鶴乳業獲得世界食品品質評鑒大會金獎。
“經過8年的努力，我國奶業痛定思痛、絕地反擊、浴火重生，實現了跨越式發展。目前質量安全水平正處于歷史最好時期。”農業部部長韓長賦說。
一幅振興中的民族奶業畫卷徐徐展開……
頂層設計政策為先
2008年，是中國奶業發展的一個重要節點。
當年10月，國務院頒布了《乳品質量安全監督管理條例》。這是我國奶業的第一部法規，具有里程碑意義。
沒有規矩，不成方圓。頂層帶動之下，行業整頓隨之而來，《奶業整頓和振興規劃綱要》制定了三年的奶業振興規劃，《生鮮乳生產收購管理辦法》對生鮮乳生產、收購、運輸及監督檢測進行規范。
2009年，《全國奶牛優勢區域布局規劃（2008-2015年）》印發，為奶業宏觀發展謀篇布局；2010年4月，《生乳》等66項新標準公布，基本解決了乳品標準重復、交叉、矛盾和指標設置不科學等問題，完善了我國乳品質量標準體系；2010年9月，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，對乳品的生產經營許可、檢驗檢測、質量追溯、嬰幼兒奶粉監管、打擊非法經營行為、落實質量安全責任等方面，作出明確要求。
我國奶業的規范性文件，以極高的頻率出現在公眾視野。
2011年，農業部辦公廳連續下發了《生鮮乳生產收購記錄和進貨查驗制度》《生鮮乳質量安全異地抽檢制度》《全國奶畜養殖和生鮮乳收購運輸監督抽檢方案》三項制度。印發《生鮮乳收購站質量安全“黑名單”制度（試行）》。明確提出，對于奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節的違法行為，要依法從重處罰。
國家提振奶業之決心，堅如磐石。
其中，嬰幼兒配方乳粉的品質安全始終是奶業管理的重中之重。2013年，國務院辦公廳轉發質檢總局農業部等八部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》，隨后，農業部辦公廳印發《關于加強嬰幼兒配方乳粉奶源建設和奶站監管的通知》，國家食品藥品監督管理總局發布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。2014年，《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》出臺。
據此，國家兩次對乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業的生產許可進行重審，淘汰了一批奶源無保障、生產技術落后的企業，嚴格了乳品企業進廠原料、生產過程、成品批量檢驗等制度。
一系列政策和制度的相繼出臺，為奶業持續健康發展構建了長效機制。同時，一系列真金白銀的財政補貼也陸續進入了奶業領域。
從2008年開始，截至到2015年，我國奶業扶持資金主要集中在奶牛良種補貼、奶牛規模化養殖、高產優質苜蓿示范創建、奶牛生產性能測定等方面，共投入扶持資金86.6億元。
其中的高產優質苜蓿示范創建，即從2012年開始的由農業部和財政部共同實施的“振興奶業苜蓿發展行動”，以期從源頭提高奶業品質。該項目中央財政每年支持建設50萬畝優質高產苜蓿基地。項目實施后，生鮮乳質量明顯提高，乳蛋白含量達到3.0%以上，乳脂肪達到3.5%以上。
此外，還有生鮮乳收購站機械設備補貼、奶牛政策性保險等，補貼資金涵蓋了生產全產業鏈。
政策和資金開始逐步顯現出對中國奶業的推動力。2015年，全國奶牛規模養殖比重接近50%，每年平均提高約4個百分點；全株青貯飼料快速普及，優質苜蓿產量達到180萬噸；70%以上的奶牛場采用全混合日糧，78萬頭奶牛參加了生產性能測定，規模化奶牛場、中高產奶牛群為主體的生產體系初步形成；機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現，推動我國奶業質量安全發生了革命性變化。
堅守品質保障奶源
中國奶業的振興，首要條件是要有可靠的奶源做保障。
近期公布的《中國奶業質量報告》顯示，我國生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續7年保持100%。2015年，標志著乳品品質的乳蛋白率和乳脂率平均值分別達到3.14%和3.69%，分別高于我國《生乳》國家標準0.34和0.59個百分點。菌落總數降到46.7萬CFU/ml，遠低于國家標準200萬CFU/ml，體細胞數降至33.3萬個/ml，主要質量衛生指標達到了發達國家水平。
“這幾組重點指標，標志著我國乳品質量安全水平明顯提升。”農業部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心主任王加啟說。該中心是通過國家檢驗檢測機構資質認定和農業部質檢機構審查認可，由農業部授權的法定產品質量檢驗檢測機構，專業從事奶及奶制品質量的安全檢測。
“我們從2009年起，連續8年帶領全國43家質檢機構實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，以奶站和運輸車監管為重點，實現生鮮乳質量安全抽檢兩個‘全覆蓋’，即抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋衛生部公布的所有違禁添加物，監測范圍覆蓋全國所有生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車，監測指標包括三聚氰胺、革皮水解物、鉛、黃曲霉素M1、菌落總數、蛋白質等10項指標。”王加啟說，奶業全產業鏈嚴密的監管體系，已經構建完成。
主要質量指標可以與發達國家相媲美的中國奶業，以煥然一新的面貌呈現在世界面前。
“建好舍、喂好草、養好牛、產好奶，重鑄中國奶業的尊嚴。”是中國奶業人的共同決心。
“君樂寶身處河北，目睹一個乳業巨頭的坍塌后，沒有人比我們更能體會質量的可貴。”石家莊君樂寶乳業有限公司總裁魏立華說。他告訴記者：“只能做到最好，因為別無選擇。”
魏立華堅信，產品的質量安全，是生產出來的，更是管理出來的。“我們建立了一整套嚴謹、科學、完善的質量安全保障體系，從原奶、原輔料、配方、生產工藝、檢驗體系全方位保障產品安全。尤其在嬰幼兒奶粉上，我們以嚴密檢測作保障，建立‘企業自檢、行業檢驗、國家抽檢、國際權威第三方檢測’的四重檢驗，不讓任何一罐奶粉因環節疏忽而成漏網之魚。”
今年8月，君樂寶嬰幼兒配方奶粉宣布以“同款同質同價”進入香港市場銷售，國際權威檢測機構SGS瑞士通用標準公證行對君樂寶奶粉的檢測結果顯示，在營養成分、食品安全等方面，全都符合香港相關標準。
從去香港買奶粉，到去香港賣奶粉。中國奶業逆勢崛起，用品質征服市場。
企業化管理和規模化牧場，對于質量把控有天然的優勢。但我國正處于奶業現代化發展的攻堅時期，不可避免地存在中小型養殖場戶，這些場戶管理相對薄弱，社會組織化程度較低，如何帶動他們一起發展？
中鼎聯合牧業股份有限公司總裁孫國強正在進行這樣的探索：“我們采用‘公司+基地+農戶’的‘存量整合、全程托管’模式，用大企業帶動中小牧場整合，與奶農合作，為中小牧場的質量把控提供了解決之道。”
他表示，中鼎牧業通過委托、承包、技術輸出等方式，建立了集中管理、綜合監察、分段控制的管理模式，目前共托管了140多座牧場，遍布全國15個省市，涉及10萬頭奶牛，輻射帶動農戶3000戶以上。
“我們為中小牧場配備專門的營養師、飼料配方師、獸醫師、動保師，以滿足奶牛養殖對營養、飼喂、動保、繁育等各環節的需求。正是由于專業的飼養方式，牛奶品質得到較大提升，中鼎托管牧場奶牛的體細胞數為20萬個/ml以下，遠遠低于歐盟和新西蘭的指標要求40萬個/ml以下。”孫國強說。
轉型升級必由之路
奶業要振興，奶業必須要轉型升級。
國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授李勝利介紹：“由于嚴管政策的執行有力和市場的逐漸規范，2015年，我國奶牛100頭以上的標準化規模養殖比重達到48.3%，比2008年提高28.8個百分點，來自規模化牧場的奶源占60%以上。這種養殖格局非常有利于奶源質量的保障和產業的轉型升級。”
曾經的陣痛，換來了奶業一體化進程的快速推進。
中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承表示，奶業一體化建設，要實現“種養加”一體化和“產加銷”一體化。只有通過一體化，才能真正建立起多方的、緊密的利益聯結機制，進而達到數量和質量的更加可控。這可以從根本上解決傳統奶業“小、散、低、差”的矛盾，也是我國奶業轉型升級的方向和目標。
“我國奶業曾經發生的質量問題，說到底是由于‘上下游的利益不一致’產生的。”現代牧業董事長兼總裁高麗娜說，對于奶農，他只需考慮如何賣奶；但對一家擁有規模化牧場的經營主體來說，則需要考慮產、加、銷的整體，所以必須對質量負責。奶業一體化從制度層面可以為品質護航。
近年來，我國在推進奶業一體化方面已成效初顯。2015年全國乳品企業自建和參股的奶源基地比重超過20%，比2008年增長近兩倍。如輝山乳業、現代牧業奶牛存欄都在20萬頭左右，苜蓿種植面積都在10萬畝以上，奶源全部自給，成為養殖的巨頭和一體化的典范。
同時，目前全國有1.51萬個奶農專業生產合作社，比2008年增加了6.2倍，奶農的專業化能力有了明顯提升。去年，農業部和工信部對生鮮乳購銷合同履行情況進行了聯合督導檢查，大部分奶農與乳品企業簽訂了收奶合同，合作關系正在趨向長期穩定。
按照農業部規劃，到“十三五”末，全國奶產量將達到4080萬噸，年均增加40萬噸；奶牛存欄100頭以上的規模養殖比重達到70%，比現在提高22個百分點，規模養殖將成為畜牧業的主導力量。
規模化的發展，也帶動了奶業機械化、信息化的腳步，成為乳品企業轉型升級的重要抓手。2015年，全國機械化擠奶率達到95%，比2008年提高1倍，規模牧場全部實現機械化擠奶。全國70%以上的牧場配備了全混合日糧（TMR）攪拌車，84%的牧場采用機械自動化清糞，有1300多個牧場的78萬頭奶牛參加了生產性能測定，越來越多的牧場采用信息化管理系統。
這些先進裝備和技術的應用，帶動了奶業生產效率大幅提高，規模牧場人均飼養奶牛達到40頭，比2008年增加了15頭；荷斯坦奶牛平均單產達到6噸，比2008年提高了1.2噸，大幅縮小了與奶業發達國家的差距。
李勝利表示，通過科技力量促進轉型升級，可以在保證質量的前提下，解決國產奶制品成本和價格較高的現狀，提高市場競爭力。通過提高飼料資源的合理配方和有效利用水平,以提高飼料的轉化率。李勝利帶領其團隊開展的“奶牛飼料高效利用及精準飼養技術創建與應用”項目中，飼料轉化率為1公斤干物質可多生產出0.3公斤的牛奶，降本增效，效果顯著。
中國奶業協會會長高鴻賓認為，新常態下的奶業發展目標不是數量的增加、規模的擴大，關鍵是質的提高。用現代科學技術、物質裝備、發展理念、經營方式、產業組織，改革傳統行業，降低成本，提升效率，增強競爭力。
民族品牌正在崛起
“一杯牛奶可以強壯一個民族。中國奶業的振興大有希望。”韓長賦指出，中國奶業正迎來一個良好機遇。
“目前，我國人均奶類消費量只有世界平均水平的1/3，發展中國家的1/2，未來隨著收入增加、人口增長、城鎮化水平提高，特別是全面放開二胎后，奶類消費需求會不斷增加。”
巨大的市場潛力，意味著民族奶業大有可為。
實際上，我國的民族奶業，也正在國際品牌競爭中突圍。
伊利、蒙牛進入世界奶業20強。
現代牧業的純牛奶，連續三年獲得世界食品品質評鑒大會金獎，這是中國第一款白奶獲得該項殊榮。“世界食品品質評鑒大會”是目前歷史最悠久的品質評鑒組織之一。“這是世界衛生組織認可的全球權威乳品賽場，這證明了中國的乳品企業、中國的牛奶品質不輸給任何國家。”高麗娜自豪地說。
君樂寶的嬰幼兒配方乳粉通過全球食品安全標準（BRC）A+頂級認證。這項食品安全全球標準BRC認證，具備國際公認的權威規范，意味著拿到進軍歐盟市場的通行證，有資格進入國際商品銷售商聯合會（CIES）在全球的200多個超市集團。
飛鶴乳業的嬰幼兒配方乳粉連續兩年蟬聯世界食品品質評鑒大會金獎。
伊利、蒙牛、光明、上海鵬欣、貝因美、新希望等乳品企業以投資新建、收購和控股形式在新西蘭、澳大利亞、法國、以色列等國建立了奶源基地或加工廠，乳品企業國際能力和全球資源整合能力明顯提升。
一份份國際認可的成績單，抒寫著中國乳業品牌的再崛起。
2015年7月，在農業部的發起和推動下，中國奶業20強聯盟在北京成立。這20家奶業龍頭企業乳制品產量總計1400萬噸，占當年全國總產量的51%；乳制品銷售額1800億元，占當年全國總額的54%。
作為民族奶業的中堅力量，20家企業共同發表“北京宣言”：堅持品牌戰略增強綜合競爭力。把品牌作為核心競爭力，精心培育好、維護好民族品牌，實現從產品向品牌轉變。通過技術創新、產品創新、營銷創新，全力打造“中國奶業、中國品牌、中國形象”，增強中國奶業綜合競爭力！
鏗鏘有力、擲地有聲。20家龍頭企業為行業發展樹立標桿，讓民族奶業挺起脊梁。
高麗娜認為，中國奶業進入了新的歷史時期，重心應該放在如何提高乳品營養方面。但由于消費者信心不足，仍然制約中國奶業發展。“不過，我們能明顯感到消費者的信心在逐漸恢復。”魏立華說，“受嬰幼兒奶粉事件影響，進口奶粉在中國市場占有率曾一度達到75%；而最新數據顯示，目前國產奶粉在全國的市場占有率已經逐步恢復到50%以上。這也表明，我們的政府、行業和企業所做出的一系列努力，卓有成效。”
奶業振興需要一個過程。魏立華說，企業也要積極發揮自身優勢，比如讓消費者了解生產環節。“君樂寶的世界領先的牧場、工廠全部敞開參觀，今年上半年，就有30萬消費者來到君樂寶，實地感受世界級奶粉的生產過程。他們都是帶著疑問來，揣著放心走。”
韓長賦說：“實現民族奶業振興，要以市場需求為導向，以優質安全為核心，以提升奶業競爭力為目標，積極推進奶業供給側結構性改革，加快轉變奶業發展方式，大力提升奶業規模化、標準化、組織化、品牌化，強化標準規范、科技創新、政策扶持、執法監管和消費引導。我們有信心用5-10年時間，力爭到2020年乳品質量達到國際先進水平，到2025年整體進入世界奶業強國行列，實現奶業振興發展目標，把‘奶瓶子’牢牢握在我們自己手里。”
中國人喝中國奶，振興民族奶業，守護“安全、優質、放心”的奶業品牌，任務艱巨，使命光榮。 |
