環境保護部近日向國家發展改革委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門印送了《環境保護綜合名錄（2017年版）》（簡稱綜合名錄），同時向社會全文公開。 根據國務院部署，自2007年以來，環境保護部持續開展綜合名錄編制工作。此次發布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環境風險”產品（簡稱“雙高”產品）名錄，包括885項“雙高”產品；二是環境保護重點設備名錄，包括72項設備。 其中，“雙高”產品包含50余種生產過程中產生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮）的產品，40多種產生大量揮發性有機污染物（VOCs）的產品，200余種涉重金屬污染的產品，570余種高環境風險產品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產品，為政府部門、企業、社會組織和公眾參與環境治理工作，提供了科學有效的參考。 環境保護部政策法規司負責人表示，為貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，環保部積極會同有關部門，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，綜合名錄與這些工作緊密融合，始終發揮著重要基礎保障作用。 目前，綜合名錄已在稅收、貿易、金融等領域發揮積極作用。已有多批“雙高”產品被先后取消出口退稅，禁止加工貿易。2017年9月，經國務院同意，環保部配合財政部制定出臺了《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄（2017年版）》，包括24項環保專用設備，企業購置并實際使用列入《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》范圍內的環境保護專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在后5個納稅年度中結轉抵免。許多銀行機構根據綜合名錄，已經采取了差別化的信貸措施。 為了服務于市場主體，綜合名錄一方面清晰地為企業指明國家限制的“雙高”產品、污染工藝，另一方面又為企業指明能夠有效減少污染物排放、助力生態環境質量改善的環境保護專用設備。在綠色稅收、綠色貿易、綠色信貸等相關經濟政策的引導下，企業應當更加積極主動地履行環保主體責任，減少甚至避免對“雙高”產品的采購、生產及使用，加大對環保專用設備等方面的環保投資力度，通過減少污染物排放，降低自身環境違法風險。 該負責人說，綜合名錄的發布，除了服務于企業，還將有利于提高社會組織和公眾在環境保護工作中的參與程度。通過綜合名錄的指引作用，公眾可以更便捷的對產品進行“雙高”特性識別，進而有選擇性的減少購買“雙高”產品，從消費鏈末端減少“雙高”產品的流通，從而倒逼企業綠色轉型，解決“劣幣驅逐良幣”問題。社會組織和公眾也可以借助綜合名錄的專業性指引，不斷加強對企業生產經營及排污等行為的監督力度。 針對下一步綜合名錄工作，該負責人表示，一是進一步積極開展綜合名錄基礎研究工作，不斷擴大綜合名錄的覆蓋范圍，繼續將環境影響大、可能造成嚴重危害的“雙高”產品納入綜合名錄；二是積極推動綜合名錄的應用工作，配合相關部門將生態環保要求融入到經濟管理的各方面和全過程，研究制定推動綠色發展的環境經濟政策，建立環境成本合理負擔機制，減緩和消除“雙高”產品大量生產、出口、消費形成的環境損害和環境隱患，使綠色產品、綠色技術、綠色工藝獲得更大的市場空間，為打贏污染防治攻堅戰提供堅實的支撐。   |
